“3+3+X”！北京西城“枫桥式”派出所里的矛盾调解密码

河南日报客户端记者 吉小平 通讯员 赵明辰 王艺茜(wángyìqiàn) 初夏时节，陆浑湖畔的嵩县生机勃发(shēngjībófā)。 在(zài)“中原药谷”智能车间里，洛阳顺势药业有限公司的(de)自动化生产线(shēngchǎnxiàn)马力全开；在“中原洱海”的桑蚕基地，河南阡陌桑田科技发展(fāzhǎn)有限公司的工人(gōngrén)们正忙着采摘桑葚；而在县城东部的“中原矿谷”，中金嵩县嵩原黄金冶炼有限公司的工程师们刚刚攻克了一项冶炼技术难题…… 在这片曾以传统农业闻名的(de)(de)土地上，创新创业(chuàngyè)的热浪正重塑着嵩县的经济版图。企业家群体的崛起，既是嵩县经济转型的缩影，也是当地营商环境嬗变的生动注脚。 顺势药业正在生产(shēngchǎn)中成药药丸 给企业卸“包袱”：刀刃向内破(nèipò)障碍 “过去跑审批，得抱(bào)着材料跑十几个部门，现在只要交齐材料，剩下的交给‘管家团’。” 洛阳知木茶文化有限公司创始人田利丹感慨道。这种(zhèzhǒng)转变的背后，是嵩县近年来刀刃向内的改革(gǎigé)魄力。 嵩县创新推出“首查不罚、以纠为主”柔性执法机制(jīzhì)，对轻微违规行为(wéiguīxíngwéi)免予处罚。与去年相比，今年全县(quánxiàn)涉企罚款同比下降25%，涉企执法检查次数减少30%。嵩原冶炼公司负责人朱智立说(shuō)：“如今执法人员带着技术方案上门指导，帮助(bāngzhù)企业改进工艺，实现达标排放。” 陆浑(lùhún)湖畔文旅业态日益丰富 针对中小企业融资难，嵩县构建“政银企”对接长效机制。截至(jiézhì)目前，该县累计发放贷(dài)款9.22亿元，全县已获得贷款2726户，放贷率(lǜ)88%。河南豫青新材料科技(kējì)有限公司投产不到一年，便通过“科技贷”获得低息贷款(dīxīdàikuǎn)，总经理刘建有坦言：“这笔钱帮我们渡过了产能爬坡期。” 为(wèi)企业筑“防线”：法治护航树信心 “政府把企业家当自己人，我们才能安心谋发展。”田利丹的话(dehuà)，道(dào)出了嵩县企业家的普遍心声。在这座(zhèzuò)小城，“公平公正”的营商环境已成为金字招牌。 嵩县率先推行“企业罚款报备制”，对各类企业的罚款须报送政府部门(zhèngfǔbùmén)主要负责人审批，并报县政府备案后方可(kě)实行。县纪委(jìwěi)监委设立“营商环境监测点”，对吃拿卡要行为“零容忍”。某建材(jiàncái)企业负责人坦言：“以前怕检查，现在盼检查，因为每次检查都能带来政策红利(hónglì)。” 针对企业维权难题，嵩县组建“法企(fǎqǐ)直通车”，司法机关主动上门(shàngmén)化解纠纷。嵩原冶炼公司屡屡遭遇预付货款拖欠难题，去年经县法院努力，260万元(wànyuán)欠款顺利追回。“从立案到(dào)执行仅用了45天。”朱智立说。 中原药谷(yàogǔ)科创园实验室正在研发新药 政策“组合拳”更是提振了企业家的信心。出台《嵩县构建良好双创生态加创新主体梯度培育实施办法》《嵩县文旅品牌提升工程实方案》等政策包，兑现奖补(jiǎngbǔ)资金(zījīn)数千万元。顺势药业(yàoyè)负责人何晓栋介绍：“企业研发费用加计(jiājì)扣除比例提高到(dào)100%，让我们有底气投入中药配方颗粒研发。” 在嵩县产业集聚区，新旧动能转换的浪潮(làngcháo)奔涌不息。从传统矿产冶炼到新材料产业集群，从单一药材种植到中医药(zhōngyīyào)全产业链，企业家在政府引导(yǐndǎo)下不断突破边界。 楚小莉是一名事业有成的(de)乡贤，她放弃在大城市发展，返乡创办(chuàngbàn)桑蚕综合体(zōnghétǐ)。“县里不仅给场地、给政策，还组织我们参加深圳文博会。”如今，她打造的“桑蚕小镇”年接待游客超30万人次(wànréncì)，带动1.2万户农民增收。 嵩县的(de)(de)实践证明，优化营商环境不是(búshì)简单的政策优惠，而是政府职能的根本转变。从“管理者”到“服务员”，从“被动接招”到“主动破局(pòjú)”，嵩县构建了“亲”“清”新型政商关系。正如县委书记辛俊峰所言：“企业家的舞台有多大，嵩县发展的空间就有多大。我们(wǒmen)要做的，就是搭好台、服好务，让各类企业在(zài)嵩县敢干、敢闯、敢投。” 如今(rújīn)，嵩县正以“中原药谷”“中原矿谷(kuànggǔ)”“中原洱海”为支点，书写着新时代县域经济高质量发展的奋进篇章。在这里，每一位企业家都能找到属于自己的星辰大海。（本文均为资料图片(túpiàn)）